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邱鷹:百年大變局下的破局—內循環為主的雙循環體系

發表日期:2020-08-12來源: 分享:

近期,中央高層頻繁發聲,其中中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆的一篇萬字長文引起經濟學界的討論。該文圍繞中央高層提出的“雙循環”概念從國家發展戰略和發展的策略并對經濟的關鍵領域做了深度解析。

 

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作為深耕于政信金融一線的企業,對于中央高層在當前紛繁復雜的形勢下提出這一理論,深感于國家領導人對形勢的精準判斷,對未來發展道路的深刻認識,從而帶領全國人民堅定不移地沿著我們國家既定的道路走下去,實現民族復興的目標,這恰恰反映了我們的執政黨的務實的執政能力和堅定信心,給人們帶來信心和希望,更加明確整個國家的人民努力方向。無論世界局勢如何變換,保持發展的定力是應對一切干擾因素的最好策略。在7月30日的中央政治局會議上,中央提出的以內循環為主體,國內國際雙循環相互促進的戰略總體布局是在判斷當前及今后國際格局的走勢,結合我國面臨的國內國際的各種條件,以目標為導向,做出長遠的趨利避害的布局。雙循環概念的提出是基于對中國經濟全面認識找到的破局方案。我們今天著重分析一下這一概念的思路。

 

 
第一、找準中國經濟發展的痛點

 

 

實體經濟產能體量龐大與國內外市場萎縮嚴重的矛盾:經過五年多的供給側改革,去產能,一些落后產能逐漸被淘汰,轉型升級后的產能基本屬于技術先進、達到環保標準的產能,但是隨著國內外形式的變化,中國的產能仍然屬于過剩的,這些固定資產投資,要產生相當的利潤才能覆蓋其投資貸款利息和折舊損耗,實現資本投入產生持續的現金流。

 

科技領域技術突破與制造能力跟不上的矛盾突出:華為實現了5G技術的突破,掌握了芯片的核心設計能力,但受制于高精度制造能力的落后和缺失,在原本已經領先的領域容易被卡脖子。雖然我們有完整的工業體系,但是由于核心高端基礎領域技術“缺課”,想實現超越仍有難度,實現更高層次的發展仍需要技術、時間和人力的投入。

 

消費升級與能源缺乏的矛盾:作為一個消費水平爬坡期的人口大國,中等收入群體不斷擴大,在交通、住房、環境、就學、就醫等方面的需求都需要提升水平,其中汽車的消費會保持穩定的增長,并成為拉動實體經濟增長的重要發力點。那么相應的,因汽車使用量增加而對石油的需求持續增加。根據汽車行業協會的統計,2020-2025年,每年新車的銷量保持在3%-5%的增幅。我國的原油產量與需求量之間的缺口一直在增加。2019年原油進口量達5億噸,每年從國際市場購買的原油需要消耗掉的幾千億美元,僅次于進口集成電路的費用,能源的對外依賴度過高直接帶來經濟安全隱患。如何解決這一矛盾也是需要從各方面綜合解決的。

 

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短期內急需解決的矛盾是脫貧攻堅戰與當前經濟面臨的短期困難,同時疊加國內消費低迷與中小企業困難局面的矛盾,造成經濟下行壓力非常大。

 

 
第二、認清中國發展的有利條件

 

 

中國自建國以來就建立了完整的工業體系,用70年的時間,從農業化向工業化邁進,形成了內循環所需要的最基本的生產供應體系。這種條件下,滿足國內市場基本需求沒問題。

 

龐大的內需市場,14億人口中有4億中等收入群體(年收入10-50萬),未來15年還要將6億低收入群體中的4億逐漸達到中等收入群體。在國際市場大幅萎縮的情況下,啟動中國潛力龐大的內需市場既是短期策略也是長期戰略。

 

充足的外匯儲備體現了我們在國際上的家底,國民經濟發展需要的能源以及技術含量高的產品以及國內緊缺急需的產品等。

 

中國經歷40年改革開放,高端人才濟濟。原來廉價的勞動力競爭優勢正在被工程師技術優勢代替。隨著國力的強盛,科研條件的提升和科研成果轉化能力的增強,國家發展為科研人才提供更好的條件,越來越多的留學精英人才選擇回國就業或拓展自己的事業。

 

 
第三、疏通經濟發展的任督二脈

 

 

打通經濟發展任督二脈,黃奇帆給出了三條建議的,首先是構建完整的內需體系,第二是通過深化改革疏通國內大循環,第三是以更高水平開放助推國際經濟大循環。這三條完整的解釋了雙循環的要義。在這里,黃奇帆提到政府在構建內需體系中的兩個直接作用,一方面,通過政府采購形成當期消費需求;另一方面,通過政府支持的公共投資來形成有效投資需求。要以建立健全政府采購政策落實機制為切入點,進一步發揮政府采購對擴大內需的促進作用、引導作用;提高和優化公共投資效率及結構,更多投向市場不能有效配置資源的公共衛生、城鄉基礎設施、生態環境保護、重大科技進步等公共領域,發揮公共投資對總需求的乘數作用。而要發揮好政府投資帶動消費的作用,政信金融將發揮重要的杠桿作用。金融服務于實體經濟的發展是其存在的本質作用,政府最大的資源在于其公信力,依托政策、法律法規的實施,以財政資金為杠桿,帶動全社會社會資本的投入,產生巨大的社會經濟價值。

 

中央政治局會議對當前形勢的判斷是我們仍然處于戰略機遇期,機遇與挑戰發生了變化,對于中國來說,未來30年的發展是在國家綜合實力,尤其是國防、科技方面追趕發達國際不受制于西方國家的機遇期。當美國把中國作為戰略競爭對手的時候,各種挑戰肯定會越來越多,但是在總體局勢可控的情況下,全力做好自己的事情是最重要的定力。做好內循環是做好自己事情的關鍵。從宏觀層面來看,做好內循環,需要做好哪些方面的事情?我們作為企業,有如下期望和建議:

 

 

1. 大力發展新基建。以政府投資為杠桿,撬動社會資本參與到新基建的建設、運營和管理。鼓勵股權多種形式的合作。 

 

 

2. 新型城鎮化是內需和投資的主要動力。未來15年要產生4億的中等收入群體,這部分人群主要來自于進城農民。無論從帶動投資和促進消費的角度,都是經濟增長的重要引擎。

 

 

3. 對企業進一步減稅。借鑒國際慣例,把科技類企業的稅負減稅到5%以內,并增加科研稅收補貼。為科技類企業投入研發資金提供條件。以政府產業投資基金的形式對關鍵技術進行攻關。

 

 

4. 改革資本市場,為科技類企業投入研發創造更多的資本來源。在風險投資市場向西方國家學習,學習西方價值投資、長期持有的制度設計,讓長期持有者有穩定的預期,減少大的波動和不可預測性。凈化上市企業,對造假行為零容忍。

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5. 提升個稅繳納基數,增加居民收入,鼓勵居民財產性收入和薪酬收入并行。

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6. 確保國家糧食供給安全。人口大國,飯碗一定牢牢端在自己手里。提升對抗自然災害的能力,在今年嚴重的洪澇情況下,恢復生產,將損失降到最低是當務之急。

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7. 增加基礎科學的研究投入,提升人才待遇,創造寬松利于創新的體制內環境。鼓勵民辦高等科技類教育機構的開辦,吸引全球頂尖人才,培養人才,留住人才。

 

 

8. 提升公共服務水平,提升政府辦事效率,優化營商環境。

 

 

9. 抑制炒房,高房價會掏空國民儲蓄,削弱消費能力,損害實體經濟。對剛需類對購房采取順其自然的態度,保護居民購房的積極性,為農村人口進程購房提供便利。

 

 

(本文作者為中國政信研究院高級顧問邱鷹,作者授權“中國通廣所屬集團”公眾號全文發布。)